Сегодня:
$
Нефть
Золото

Могут ли в Россию вернуться продовольственные карточки

Программа льготной покупки продуктов для малоимущих давно действует в США. Недавно начали обсуждать аналогичный проект и отечественные депутаты. О том, как функционирует эта система и кому она поможет – в материале «Практика».

Когда система будет запущена

«Мы для себя, по крайней мере, видели возможным до конца года рассмотреть это (выделение средств на программу — ред.) с коллегами из других ведомств и внести в правительство. Только после этого можно вести речь о закладке в бюджете, поэтому все-таки на 2017 год — это немножко амбициозная, но малореализуемая задача», — заявил глава Минпромторга Денис Мантуров, добавив, что этот вопрос в правительстве считают очень перспективным.

Ранее запуск программы карт продовольственной программы планировали на 2016 год. По оценкам замминистра промышленности и торговли Виктора Евтухова, на выпуск продуктовых талонов потребуется около 240 млрд рублей из федерального и региональных бюджетов. Программа рассчитана на 15-16 млн человек. Эта система предполагает два варианта получения помощи: в виде карточек на отечественные товары или денежных субсидий. В случае выбора второго варианта предусматривается ежемесячный перевод средств на специальные банковские карты, и их можно будет потратить только на свежие скоропортящиеся продукты российского производства. Обналичивать или копить эти деньги не получится — они сгорают по истечении определенного времени.

Такая система также своего рода поддержка отечественного производителя. С ее помощью нуждающиеся смогут купить овощи и фрукты, ягоды, свежее мясо и мясную гастрономию, птицу и рыбу, яйца и молочную продукцию, хлеб, а также семена и саженцы плодоовощных культур и растений.

Российские проекты продуктовых карточек

Реализацию первого в стране проекта начали в начале 2015 года в Кировской области. В нем приняли участи 3 тысячи многодетных семей. Таким образом власти надеются не только помочь нуждающимся, но и укрепить региональную экономику, создать новые рабочие места. Ежемесячно из бюджета региона одному из родителей на карту перечисляется 1000 рублей на каждого человека. Эти деньги в течение месяца семья должна потратить. Если ли же была израсходована не вся сумма, а, например, 800 рублей, то в следующем месяце на карту будут перечислены лишь эти 800 рублей.

На выделенные деньги семья может покупать только скоропортящуюся продукцию от 44 местных товаропроизводителей. Спиртное на эти средства покупать нельзя, зато сам ассортимент продуктов насчитывает около 3 тысяч наименований. Приобрести товары можно в 69 точках четырех региональных торговых сетей. Если же купить не тот товар или в не том месте, то компенсация за такую покупку в следующем месяце не придет. А за снятие наличных с карты взимается большая комиссия.

Аналогичную систему с продовольственными картами в этом году запустили в Ульяновской области. Планировалось раздать пять тысяч карт одиноким людям или малоимущим семьям с доходом на человека меньше прожиточного минимума. Ежемесячно на карту, которая будет действовать от трех до шести месяцев, будет зачисляться все та же 1000 рублей. По ней можно будет покупать продукты по той же схеме, что используется в Кировской области. Кроме того, здесь для получения карты льготнику необходимо заключать социальный контракт о взаимных обязательствах: с государства — деньги на продукты, с малоимущего человека — найти работу или дополнительный заработок. Многих местных жителей такая необходимость отпугнула, они не согласились на такие условия. В итоге к концу июня раздали всего 450 карт.

Также продуктовые карточки, по которым на некоторые товары в магазинах действует скидка 20 процентов, выдают ветеранам и многодетным семьям в Саратовской области. А в городе Пестово в Новгородской области льготники получают карточки, по которым можно купить хлеб, картошку и некоторые другие продукты по сниженной цене.

Пока все это — точечное применение системы продуктовых карточек. И судя по тому, что дата начала реализации программы все время переносится, проект может быть запущен нескоро. Во-первых, потому, что непонятно, откуда на него брать деньги. Ведь за введение карточной системы будет платить государство, а дефицит федерального бюджета только в I полугодии 2016 года составил более 1,5 трлн рублей. А многие российские регионы и вовсе находятся на грани дефолта. Во-вторых, пока не ясна схема отбора производителей и механизма контроля за качеством продуктов.

Как это работает в США

Прототип российской системы продовольственных карточек — программа льготной покупки продуктов в Соединенных Штатах. Первые пилотные программы там начали реализовывать еще в 1939 году на фоне Великой депрессии. Нынешняя карточная система была введена в США в середине 1964 года по указу президента Линдона Джонсона. Она действует уже почти 50 лет, а сами карточки называются «фудстемпс».

Изначально 75-миллионная программа была рассчитана 350 тысяч человек в 40 округах и трех городах. Она вошла в комплексную программу борьбы с бедностью в Соединенных Штатах. Как говорил в то время сенатор Боб Доул, карточная система будет «уничтожать жадность и кормить нуждающихся». Ее целью было не только улучшить питание малообеспеченных семей, но и укрепить аграрный сектор экономики.

На второй год действия программы на нее было выделено уже $100 млн, на третий — $200 млн, далее эти суммы только росли. Если к началу 1965 года карточки имели 500 тысяч американцев, то к концу 1974 года количество участников программы, которая к тому моменту уже стала общенациональной, возросло до 15 млн человек. В 2013 году затраты государства на программу составили более $6 млрд.

На данный момент в программе участвуют около 45 млн американцев (одна седьмая населения страны). На одного человека полагается не более $194, на каждого дополнительного члена семьи — еще примерно по $150. Для того, чтобы получать продуктовые пособия, чистый доход семьи не должен превышать 100 процентов от официального порога бедности. Для одного человека эта сумма составляет не более $981, для каждого последующего члена семьи — $347 сверх этой суммы. Взамен продуктовой помощи гражданин обязуется искать работу или дополнительный заработок, чтобы улучшить свое финансовое положение, а также проходит разнообразные курсы переподготовки.

Среди отмеченных плюсов такой системы — стимулирование роста экономики. Каждый выделенный на программу доллар идет в оборот и превращается в среднем в $1.70. В Калифорнии эти показатели оказались даже в несколько раз выше ($3.60-$8.30). Помимо этого, и сами американцы чувствуют себя более защищенными в случае утраты источника дохода.

С 2008 года программа ориентирована на стимулирование американцев вести более здоровый образ жизни — по карте нельзя приобрести, например, табачные изделия или алкоголь. Бюджетные деньги можно тратить только на свежие фрукты и овощи, хлеб и крупы, мясо, рыбу, птицу и молочные продукты. Однако продуктами питания считаются также сладости, снеки и газировка.

Впрочем, согласно докладу Управления экономических исследований министерства сельского хозяйства США, к 2013 году особых отличий в питании участников программы и малоимущих семей, не получающих продуктовой поддержки, нет. Несмотря на то, что карточки позволили людям увеличить потребление фруктов, овощи они стали есть реже. Кроме того, рацион не получающих продуктовую помощь американцев был немного здоровее, хотя соли и насыщенных жиров они потребляли больше. Также, как показала практика, имея продовольственные талоны, семьи не пересматривают свой рацион, а просто таким образом экономят личные средства, расходуя их на другие цели.

Самым серьезным недостатком этой системы часто называют мошенничество и коррупцию. Некоторые семьи не сообщают властям о смерти своего родственника, продолжая получать на его питание деньги из бюджета. Другие ухитряются оформить заявку на включение в программу сразу в нескольких штатах. А иногда льготники и вовсе просто перепродают свои талоны. Получая продовольственные пособия, американцы также начинают скрывать свои дополнительные доходы, чтобы их не «выкинули» из программы. Здесь же есть другая проблема — малоимущие американцы, достигнув максимально допустимого заработка, не могут позволить себе зарабатывать немного больше. Получая лишние $100-200, они теряют множество льгот, в результате по факту становясь беднее.

Другая проблема — социальная стигматизация. Те, кто не получает продовольственную помощь, иногда относятся к льготникам как к паразитам и лоботрясам. А от республиканской партии, которая с самого начала, еще в 1960-е годы, выступала против талонов, постоянно поступают инициативы по сокращению и даже закрытию программы. Консерваторы считают, что эта система не только дорогостоящая, но и взращивает целые поколения нахлебников.

Читайте другие интересные тексты на «Практике»:

Как жить в Москве на 14 тысяч в месяц

Жить без денег в большом городе. Людоеды, сквоты, магазинные кражи и помойки: насколько реально выжить в городе, если не тратить деньги на еду, одежду и крышу над головой

В Ульяновской области малоимущим гражданам будут выдавать продуктовые карты

Продовольственные социальные карты планируют ввести в обиход, проект осуществляется в Ульяновской области, сообщает «Российская газета». 

Карту номиналом в тысячу рублей можно будет использовать для покупки более 20 продуктов, входящих в перечень социально значимых товаров. В реестр внесут хлеб, гречку, макароны, молоко, сыр, сливочное и подсолнечное масло, сметану, творог, овощи (картофель, огурцы, помидоры, капусту, свеклу, морковь, лук), яблоки, сахар, разнообразное мясо, рыбу, куриные яйца. Действие карты будет распространяться на магазины только одной торговой сети. 

Номинал был установлен по размеру среднедушевого дохода. Для претендентов на льготу он не должен превышать 1,5 прожиточного минимума (сейчас его размер — около восьми тысяч рублей), — сообщает Newsru.com.

Подобный проект уже опробовали в Кировской области. Карты выдавались многодетным семьям в течение года.

Оставить комментарий

avatar
wpDiscuz

ЧИТАЙ О ВАЖНОМ

Отправим подборку лучших новостей за неделю